立院內政委員會今(22)日審查兩岸協議監督條例草案,民進黨立委趙天麟等人提案訂定監督條例應擴大參與,提請召委將本案提報院會與相關委員會聯席審查。因協商沒共識,會議開開停停。

朝野立委也輪番程序發言互批「打假球」。國民黨立委質疑,學運時民進黨也喊「先立法後審查」,106原住民微笑貸款條件執政前後立場不一,且政院竟不提版本;而民進黨團則是反批國民黨打假球,搞不清楚狀況,時代力量也質疑國民黨排審法案卻不願召開聯席委員會。

立法院內政委員會22日審查兩岸協議監督條例草案,目前共有民進黨團版「兩岸訂定協議監督條例草案」、時力黨團版「我國與中華人民共和國締結協議處理條例草案」、親民黨團「兩岸協議監督條例草案」,以及民進黨立委尤美女、國民黨立委江啟臣、黃昭順等人提案,共6版本。

對於時代力量提案名稱,陸委會主委張小月會前受訪表示,政府對兩岸關係的界定就是「兩岸關係」,因此對時代力量版草案名稱,持保留態度。

今天會議民進黨團、國民黨團都祭出甲級動員,但會議一開始就陷入程序爭議,現場數度爆發口角,召委曾銘宗先宣布協商,之後陷入程序發言,會議開開停停。國民黨團書記長王育敏、首席副書記長林為洲與曾銘宗等人搶著麥克風痛罵民進黨「打假球」。王育敏說,民進黨提案聯席審查,就是拖延,她代表國民黨團表達反對、抗議。

王育敏表示,如果這是重要法案,現在議案退回後,要哪些委員會主審,哪些委員會要進來?「民進黨也要外交及國防進來嗎?說清楚不要迴避」。

民進黨立委趙天麟代表民進黨團提案指出,兩岸協議內容與民眾權益息息相關,各界期待簽署過程有充分而適當的資訊公開、國會監督及人民參與,制定兩岸訂定協議監督條例應擴大參與,依立法院各委員會組織法第13條規定,提請召集委員將本案提報院會決定與其他有關委員會開聯席會議共同審查,進而確保兩岸協議符合國家最大利益及民眾福祉。

趙天麟說,民進黨團沒有說不審,要詢答也可以,但時代力量在內政委員會半席都沒有,時力要求聯席審查,「我們聽進去了」,要幾個委員會聯席都可以,到時候就協商,但提案要怎麼處理,就怎麼處理。

時力要求聯席委員會審查:應受公民社會監督

時代力量立委林昶佐也強調聯席審查。他表示,今天在這開會討論台灣跟中國協議監督條例,「但你們捫心自問,一個禮拜討論台灣跟中國的關係幾次?我們在外交國防委員會每天都討論到,連今天在討論參加國際組織,裏面有三分之一篇幅都在討論跟中國的關係,你們內政委員會討論跟中國關係有多少?昧於現實!而我們在外交委員會每天就是討論跟中國的關係」。

他痛批內政委員會「昧於現實」,「中國也不是我們台灣如何開口借錢的一部分,放在內政委員會來審,我們沒有說內政委員會不要審,但可不可以把外交委員會放進來,不然我們在隔壁開假的嗎」?

時代力量立委黃國昌表示,去年時力就已提出跟中國簽監督協議版本,並希望趕快交付委員會審查,質詢時也要求林全儘快執行,非常慎重看待,今天之所以會提出希望聯席審查要求,最主要是回應民間團體希望擴大參與的訴求。

他說,監督條例涉及廣泛,就沒道理不要求外委及國防委員會參與聯席,如果要處理服貿、貨貿,就不能不要求經濟委員會要求審查。但遺憾的是有些立委認為時力提聯席是要打幫忙假球,但他強調時力希望監督條例加速立法,但同時希望是嚴謹,作為未來跟中國談判條例時的立場。「立委是受到公民社會的監督」,因此版本需要受到公眾檢驗。

柯建銘:民進黨不會逃避

民進黨團總召柯建銘則反批國民黨團還搞不清楚為何要監督協議條例,從金門會談到辜汪,20幾年來遇到黑箱服貿,所以才有「先立法後審查」,朝野都認為要先立法,「沒有錯啊」,但沒有東西急著要我們去審查,「兩岸現在的情況大家還不清楚嗎」?

他引用李白的《將進酒》,「君不見黃河之水天上來」,水好像很大像洪流,但濁而不清,就像國民黨搞不清楚自己是怎麼被輪替的,「民進黨團今天不是不審,也不會逃避阿Q至此」,既然提了也不會不無道理。

柯建銘說,今天要討論要多少委員會聯審,依立法院組織法13條,雖然院會退回但還是可談的,要撤案都不審我們也歡迎,但「民進黨團有自己的版本,我們有自己的邏輯」,上屆為何被退了108次,我們也還是要審啊,「那時還是馬英九執政嘛!後來台聯擋住了」。現在是民進黨執政,當然要負責任,要講得很清楚,當然要國會監督。「我們絕對會負責」。

柯建銘也不滿表示,318三週年晚上弄個人型立牌,然後黃國昌站在旁邊,說不審的話要退回總預算,「平平同事嘸需要按呢舞啦!」他一樣是大局承擔。有一天大家會離開職場,那時會討論「那一年我們共同在立法院的時刻」,他是希望大家都秉持專業認真處理,這種鬥爭、口水可以停下來。希望就照議事規則來,國民黨要退席就尊重你們的決定。

曾銘宗說,既然處理程序問題,本案從程序委員會到院會交到內政委員會,大家都沒意見,今天還提出來要聯席。

趙天麟與其他民進黨立委要求曾銘宗依程序處理,王育敏則大喊,「我們反對啦,打假球,走了啦」,隨即曾銘宗宣布會議繼續休息,民進黨立委則批曾銘宗龜縮、意識形態。目前提案仍未處理,會議休息中。

本息平均攤還法

每期償還固定的本息總額,但本金與利息所佔比例每期都不同,本金部分逐漸增加、利息部分則逐漸減少。

放款

是金融機構授信業務的其中一種,依期間的長短可分為短期授信、中期授信及長期授信,除此之外也可分為擔保授信及無擔保授信。

股票質借

當手中持有股票又有短期資金週轉的需求,可向銀行提出申請股票質押貸款,經銀行核淮後申請人持「證券存摺」向集保公司辦理質權設定完成後,銀行即可撥款。

信用評分

信用評分為衡量信用申請者違約或逾期風險所計算的一種數負債整合條件值。放款機構利用它對所有申請信用的消費者加以排序,決定信用申請者是否符合資格,及其可貸款金額與適用利率,銀行會依申請者的年資、薪資等等做一個快速篩選,一旦分數不足,即無法申請貸款。

保單借款

保險人有資金需求時,可以用自己的保單來向保險公司質借,只要被保險人投保超過一定期間,保單就有一定的價值準備金,保戶即可提出申請保單質借。

帳戶管理費

銀行為節約成本所訂定,若存戶存款金額未達銀行標準,又沒有辦理銷戶,銀行就會收取帳戶管理費。一般申請貸款而辦理的帳戶,也會收取帳戶管理費。

票貼

憑未到期票據去銀行辦理貼現,但銀行通常會接受的客票必須是公司皆為正常營運的應收票據,此種借款方式即是「調現」、「票貼」。銀行通常僅會給予票款約八成的貸款額度,並需要以客票當作副擔保品,以票到期所回收的票款,來作為還款來源。如急需運用到現金,就可拿還未到期的票據先去銀行做抵押,換取資金靈活運用。

連帶保證人

按實務上的判例,連帶保證人等同於債務人,民法中未有「連帶保證人」的規定,針對連帶及保證於民法中的相關規範有債編第四節「多數債務人」與第二十四節「保證」兩種定義。

連帶債務(即多數債務人)乃出自於民法§272條:數人負同一債務,明示對於債權人各負全部給付之責任者,為連帶債務。而保證之意義係出自於民法§739條:稱保證者,謂當事人約定,一方於他方之債務人不履行債務時,由其代負履行責任之契約。但保證人尚擁有先訴抗辯權,在債權人未就主債務人之財產強制執行而無效果以前,保證人對於債權人得拒絕清償(民法§745)。

由於保證人尚有保證人之先訴抗辯權保障權益,債權人針對債權保全時需先對主債務人之財產強制執行,待無效果後,方能對保證人之財產強制執行,債權回收上需耗費不少時間。故債權人多在契約中將保證人附帶「連帶」二字,使保證人成為連帶債務人,該筆債務成為連帶債務,造成連帶保證人與主借款人負同一債務的狀況,致達成民法§272條之要件。而連帶債務之債權人,得對於債務人中之一人或數人或其全體,同時或先後請求全部或一部之給付,連帶債務未全部履行前,全體債務人仍負連帶責任(民法§273),因此在法律關係上,連帶保證人等同於連帶債務人。

循環型貸款

貸款依還款方式可分為本息攤還貸款與循環型貸款,本息攤還貸款為核貸後依約定的貸款年限個人信用小額借貸利率比較,按期攤還每期償還本金及利息;而循環型貸款則是指銀行核定一個額度,於額度內循環動用的貸款方式

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