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工商時報【顏嘉南】

孟加拉首都達卡的人口急速增加,但公共運輸和道路系統卻趕不上人口成長的腳步,交通阻塞甚至讓國家經濟每年損失上百億美元。

■Bangladesh's fast-growing megacity lacks the infrastructure to cope with its people.

過去10年來孟加拉首都達卡(Dhaka)的人口大幅攀升,但大眾運輸系統幾乎付之闕如,交通阻塞成為家常便飯,讓出門辦事變成一件苦差事。

達卡是全球人口密度最高的城市之一,過去10年來人口呈現爆炸性成長,市區的人口由1971年的300萬人激增至目前的1,800萬人。如同許多亞洲大型城市,達卡難以負荷近幾十年來大量湧進的外籍人士,最顯而易見的跡象就是當地的交通運輸大打結。

英國金融時報南亞特派員史戴西(Kiran Stacey)曾經派駐印度德里,他原以為到過德里就算是見識過交通阻塞,靜止的汽車讓道路成為大型停車場,堵車一次可能長達45分鐘,但達卡又刷新他對交通擁擠的印象,車子停下來一等就是超過1個小時,好不容易才從車陣中解脫,到了下個路口惡夢又重新上演。

人口急增 交通打死結

史戴西表示,在達卡到直線距離3公里外的地方開會,需要提早1小時出門。當他與達卡大學經濟學教授提圖米爾(Rashed al Mahmud Titumir)的約會大遲到後,教授臉上掛著「我明白」的笑容對他說:「這就是達卡。」

達卡居民如何因應交通狀況?1名孟加拉政客的親信表示:「很簡單,沒事盡量別外出。如果非得出門,一天不要安排超過2個聚會。」

達卡的大眾運輸系統幾乎付之闕如,不僅沒有都市鐵路網絡,現有的運輸服務也雜亂無章。公車司機大喇喇的將巴士停在馬路中央,讓乘客上下車的情況司空見慣。

經濟學家表示,達卡的道路建設也相當匱乏,原因之一是基礎建設成本太高。經濟學教授提圖米爾表示,在印度拓寬1公里道路若需要150萬美元,在孟加拉得花上10倍成本。不論什麼原因造成達卡交通嚴重堵塞,皆對經濟成長帶來衝擊。拜成衣產業回溫所賜,2016年孟加拉的經濟估計成長7%。即便勞工不斷抗議薪資太低,成衣業依舊欣欣向榮。

每年塞掉126億美元

然而專家表示,孟加拉的經濟表現原本可以更好。據一份2015年出爐的報告顯示,達卡的交通狀況每年讓國家經濟損失126億美元。

1名成衣業高階主管表示:「企業有意願到孟加拉設廠,因為當地的勞工成本相當便宜,不過他們不想在這裏設置辦公室,讓更有技能的員工在此辦公。」

孟加拉政府也知道問題所在,更新了未來20年的債務整合利率達卡公共運輸系統策略計畫,提案書顯示政府將斥資450億美元,在卡達市區興建5條鐵路網、2條快速公車線路、6座高架橋、3條環狀道路,以及總長730公里的主要道路。

值得一提的是,策略計畫假設未來20年卡達的人口將增加2,600萬人,而且達卡的人口密度已達50%,孟加拉官員預期未來人口將維持穩定成長。

丹麥銀行信用瑕疵貸款智庫哥本哈根共識中心認為,孟加拉低估人口成長速度。該智庫在報告力促孟加拉政府進一步擴展公車網絡,同時限制上路的嘟嘟車數量,才能讓達卡的交通有喘息的機會。

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李憲綸

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